从7月1日起，上海进入“垃圾分类垃圾时代”，46个重点城市也在加快垃圾分类各方面的建设。 “新华观点”记者调查发现，事实上，自2000年以来，一些地方已实施废物分类。智能回收箱哪家好?然而，在过去的19年里，一些试点城市的垃圾分类速度缓慢，许多人对各种垃圾仍然“愚蠢而且不清楚”。垃圾分类的难点在哪里?
 

　　一步一步，面对19年来逐步发展，一些城市人并不感到强烈。

　　早在2000年，废物分类工作就开始了。从8个试点城市到26个示范城市(区)再到46个重点城市，垃圾分类工作逐步逐步推进。

　　2000年6月，北京，上海，南京，杭州，桂林，广州，深圳，厦门被确定为中国首批8个垃圾收集和试点城市。

　　2014年，住房和城乡建设部，国家发展和改革委员会，财政部，原环境保护部和商务部五部共同推动新一轮试点工作城市垃圾分类和示范城市(区)。

　　2018年初，住房和城乡建设部发出通知，要求46个重点城市应在2018年3月底之前制定生活垃圾分类实施计划或行动计划，明确年度工作目标，优化工作内容，量化工作任务。

　　自2019年以来，全国地级以上城市全面开展了生活垃圾分类。

　　智能回收箱哪家好?住房和城乡建设部城建部副主任张乐群表示，目前已有46个试点城市制定了垃圾分类系统实施方案，其中近30个已实施废物分类法规或规定，并澄清废物分类链中所有相关方的责任。市委书记，市长任命二十二个城市为废物分类工作领导小组负责人，各市开展了垃圾分类示范区建设。

　　张乐群说，上海，厦门，深圳，杭州，宁波，北京，苏州等城市已初步建立了生活垃圾的收集，运输和处理系统。

　　与此同时，住房和城乡建设部环境保护工程研究中心副主任徐海云表示，目前，国内废物分类的总体覆盖面仍然有限，有些城市是还是在基层。目前的46个重点城市仅占全国城市中的7个。同时，这46个重点城市的进展并不均衡，有些城市人没有强烈的垃圾分类感。

　　知晓率低、投放准确率低、资源利用率低

　　记者调查发现，分类知晓率低、分类投放准确率低、资源利用率低等“三低”问题，是垃圾分类的“拦路虎”。

　　智能回收箱哪家好?在北京市南三环的一个小区，居民李大爷提着一袋厨余垃圾走到楼下，面对标有“厨余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶，毫不犹豫地将袋子扔进了“其他垃圾”桶内。像李大爷这样的居民仍是多数，有的居民表示“不知道要分”，有的说“不知道怎么分”。

　　在广州，生活垃圾实行“四分法”：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾。不少市民其实并不真正知情。广州市民唐小姐困惑：嗑瓜子吐的瓜子壳是餐厨垃圾还是其他垃圾?用过的湿纸巾是可回收垃圾还是其他垃圾?

　　北京市城管委主任孙新军说，2000年，北京市被确定为全国首批垃圾分类收集试点城市，北京市有30%的街道、乡镇创建了100个垃圾分类示范片区。《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例将不光对单位，也将对个人明确垃圾分类责任。

　　但目前，居民对垃圾分类的准确投放率较低。智能回收箱哪家好?“在实行垃圾分类的小区，厨余垃圾理想状态应该至少分出20%的量，实际仅为5%。”北京市城管委环卫处相关负责人说。

　　“最难的是分类的正确率，真正能达标的只有30%至40%。”参与合肥市垃圾分类试点运营的一家公司负责人告诉记者。

　　此外，“混装混运”打击了一些市民垃圾分类的积极性。“好不容易分好类，垃圾车混在一起就拉走了，完全白干了!”北京市民王女士表示。

　　合肥试点地区的一位街道干部反映，由于缺乏处理场所，日渐增多的餐厨垃圾“无处可去”。此外，有毒有害和大件垃圾的末端处理也往往“没有着落”，最终与其他生活垃圾混在一起，挫伤群众的垃圾分类参与热情，影响分类体系建设。

　　记者调查发现，对有害垃圾、厨余垃圾的处理，不少地方是空白;在可回收物中，高价值的有机构愿意回收，低价值的少人问津，且专门回收机构分散不均，难以满足处理需求。智能回收箱哪家好?按照国家要求，生活垃圾分类处置网与再生资源回收利用网应是相融的，但现实中这两张网的衔接时有断点、堵点，造成“混为一团”。

　　如何破解政策落地难题?

　　“2011年，上海选择100个试点小区，3个月后，多数小区居民垃圾分类参与率达到50%。但一年之后再去调查，参与率降到了20%甚至更低。”上海市绿化市容局环卫处处长徐志平说，如何形成长效机制是要反思的问题。

　　记者了解到，各地正从法规配套、宣传动员、日常监管等方面共同发力，推动垃圾分类落实到位。

　　广州是2000年我国首批8个垃圾分类试点城市之一，也是全国率先以地方立法的形式推进垃圾分类的城市，目前已出台配套制度，包括制定条例实施意见，针对学校、机关团体单位、酒店等制定生活垃圾分类指南12项指引等，初步建立垃圾分类法规制度体系。

　　北京市昌平区城管委环卫科负责人王学军说，有些小区居民垃圾分类参与率达到80%以上，垃圾减量30%以上。根据他们的经验，相关知识的宣传应更细致。比如，有的家庭在分厨余垃圾时，将袋装甜面酱、瓶装辣椒酱、牛奶瓶等都扔进了厨余垃圾桶。正确的分类方式，应该是将瓶子、袋子清洗干净再扔进可回收垃圾。改变这类居民生活习惯，靠耐心的宣传、长时间的监督，最终形成正确意识和方式。

　　对于日常监管，专家建议加强各方互相监督。智能回收箱哪家好?上海市绿化和市容管理局局长邓建平说：“市民投放垃圾，由物业监督指导;物业是否在垃圾箱房分类存储垃圾，可由市民监督;垃圾运输车如果发现小区垃圾分类没做好，可以督促物业分类;同样，物业可以监督运输车是否‘混装混运’。”

　　清华大学环境学院教授刘建国说：“垃圾分类是一项复杂艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要持之以恒、循序渐进、不断投入、久久为功地抓下去。”

　　他山之石

　　日本

　　如何打造垃圾分类“最严格”标准?

　　日本是世界上垃圾分类要求最严格的国家之一，但也并非一蹴而就，而是经过了几十年的努力。

　　20世纪50年代后，日本进入经济高速增长期。这一阶段，日本的家庭垃圾主要根据是否能焚烧分为不燃垃圾和可燃垃圾。进入20世纪90年代，随着再利用越来越受到重视以及填埋空间的减少，减少垃圾产生量日益受到重视，垃圾分类也增加了更多品类。

　　如今，日本垃圾分类越发细致、复杂。以东京都涩谷区为例，家庭垃圾被分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和大件垃圾四大类，各大类继续细分，例如资源垃圾分为矿泉水瓶、玻璃瓶、纸、铝罐、铁罐等。而且，每种垃圾要按规定时间放在指定地方，丢弃大件物品还需另付费用。如果未按规定分类或未在指定时间投放垃圾，垃圾将会被退回。

　　不仅东京这样的大城市，在小城市甚至农村地区，垃圾分类一样有条不紊，甚至更为复杂。记者曾走访的德岛县上胜町，在日本以垃圾分类细致而著称，2016年的分类高达51种。

　　日本垃圾分类的历史是法制不断完善的过程。从1900年的《污物清扫法》到1954的《清扫法》，再到1970年的《废弃物处理法》、2000年的《循环性社会形成推进基本法》，法律经过了多次修订。

　　日本政府认为，为解决废弃物回收问题，需要摆脱“大量生产、大量消费和大量废弃型”的经济社会，建设环境负荷小的“循环型社会”。《循环性社会形成推进基本法》中提出，要减少废弃物的产生，促进资源的循环利用，还规定了减少产生、再利用、再生利用、回收热量、适当处理等的优先顺序，从而实现了减少原料、重新利用、物品回收的法制化。

　　日本的垃圾分类从娃娃抓起。记者了解到，日本小学四五年级就专门开设了学习垃圾分类的课程，日常生活中一些未按规定分类的垃圾会被拍照，在学校作为反面教材使用。

　　德国

　　如何打造全球领先的垃圾分类回收体系?智能回收箱哪家好?

　　德国是世界上垃圾分类回收做得最好的国家之一，其垃圾循环利用率达65%左右，包装行业可达到80%以上。

　　在德国垃圾回收利用的整个链条，两个关键环节起到重要作用：一是如何教育民众自觉进行垃圾分类，二是分类回收的垃圾如何进行专业处理再利用。

　　自20世纪初，德国就开始实施城市垃圾分类收集。从最初的垃圾不分类，至眼下的5类生活垃圾，德国民众接受了近百年循序渐进的教育过程。

　　从幼儿园阶段起，德国小朋友就要培养垃圾分类丢弃的习惯。到了小学，垃圾分类是课本内容，学校会系统性教导学生垃圾分类知识、对于保护生态环境的重要性等，从小培养垃圾分类的意识。

　　记者在柏林实地探访，发现每一户或每一栋住宅楼都有分门别类的垃圾桶。生活垃圾可大致分为5类：有机垃圾、包装垃圾、纸类、玻璃类和混合类垃圾。如果不按照分类丢弃垃圾，垃圾回收企业会拒收桶内垃圾。

　　在后期处理阶段，欧绿保集团承担了柏林市政部分垃圾处理的工作。对于有机垃圾、纸类、玻璃类等生活垃圾，以及特种的有害垃圾，企业会通过不同车队进行分类收集、专项运输送往不同种类的处理厂处理。

　　企业专业处理垃圾后，可以将有生产价值的原材料提取出来，向各产业针对性销售。据统计，德国垃圾回收行业从业人员超过25万，每年的营业额达500亿欧元，约占全国经济产出的1.5%。

　　分错垃圾怎么办?

　　垃圾分类过程中的一个常见问题是如何解决故障识别浪费的问题?

　　新西兰一般将生活垃圾分为厨余垃圾，一般生活垃圾，塑料垃圾，废纸和玻璃垃圾。厨房垃圾主要包括食物垃圾，如果皮，果壳，果核，剩菜等，但不包括食品包装，厨房用纸和餐巾纸。一般的处理方法是使用厨房垃圾破碎机，将不能破碎的部分扔进一般生活垃圾中。

　　需要注意许多细节。例如，纸张废物和塑料容器废物应在基本清洁后放入可回收的垃圾桶中，并且应清洁玻璃废物并将其放入特殊的垃圾箱中。

　　如果我把垃圾放错了会怎么样?智能回收箱哪家好?

　　2017年，新西兰最大的城市奥克兰颁布了一项法规，警告垃圾错误分类，甚至拒绝垃圾。

　　垃圾车在指定时间内从不同的街区收集垃圾。垃圾桶主管将提前检查可回收垃圾桶。如果不可回收垃圾的比例不超过10%，垃圾车将收集垃圾，垃圾桶上会贴上橙色警告标志;如果比例超过10%，或者它包含尿布，有毒废物，液体，电线等。主管将在垃圾桶上留下红色标记，垃圾车将拒收垃圾。回访表明，该措施有效地改善了垃圾分类的状态。