建立垃圾处理生态补偿体系

　　常纪文告诉记者，垃圾掩埋和焚化的主要原因是垃圾存储区缺乏利益保护。因此，有必要引入跨区域垃圾处理生态补偿费制度，将垃圾运到城市。在其他地区，县或乡镇，应当按一定标准缴纳垃圾处理费，并向垃圾处理场支付生态补偿费。他建议将此系统合法化，以减少回避的影响。他说，垃圾分类计划和系统建设应首先进行，设计要科学。有必要考虑将垃圾分类为“无垃圾城市”建设。

　　他认为，农村一般是熟人社会，城市基本上是一个陌生社会，农民村组管理的合作基础要比松散管理的城市家庭更牢固。在农村地区较多的城市地区，农村和城市垃圾分类应分开管理。城乡分类垃圾的管理方法，组织形式和激励机制应有所不同。农村垃圾分类可以建立家庭分类垃圾分类评价制度，垃圾处理费制度和特殊困难家庭减费制度。

　　常纪文建议在农村垃圾分类和管理制度中发挥政府指导，村党支部支持，村委会组织和协调以及村民自治的作用。在城镇，业务部门，房屋建设部门，环卫部门和民政部门应负责垃圾分类，并将垃圾回收系统，住宅物业回收系统，卫生垃圾收集系统，居委会工作制度和政策制度形成合力。

　　“不能轻易设定罚款”

　　在怀疑中，常纪文认为，生活垃圾的分类不能轻易设定标签和采取信贷措施。要分发它，可以使用十元，二十元，五十元，而且不要太多。特别是在农村地区，特别需要通过各种激励措施来提高垃圾分类的效率。

　　贵州省生态文明建设研究院垃圾分类委员会主任蓝亚军也认为，上海对居民进行生活垃圾分类的时机尚不成熟，机制不合理。因为处罚，谁来处罚，钱就要做处罚，这是另一个小制度，需要政策的支持。

　　垃圾分类资金从何而来?常纪文说：“每个人都在大喊垃圾分类，大喊大叫，这笔钱仍然没有从政府的口袋里掏出来，但是很难在政府的财政支持下把这笔钱全部掏出来。额外的钱也简直是九牛一毛。人们很难存钱。”

　　“我们需要有耐心，为居民动员和动员垃圾分类提供精神和物质上的奖励。更重要的是，上海尚未有效地减少污染源。该条例仅列出了兰德军队的来历。告诉《经济观察在线》记者。

　　常纪文告诉记者，靠垃圾分类收费解决问题是不可行的。这时，只有垃圾分类无所适从。但是，它仍然允许将垃圾分类作为社区治理的组成部分，并且还可以通过将其与其他一些家政服务捆绑在一起来产生一定的利润。

　　他介绍说，因此在某些领域，捐赠已成为重要的收入来源。例如，在湖南省宁乡市陈家桥村的一个村子里，政府捐助了2000万美元，村里的环境得到了很好的整治。在其他地方，为了节省预算，对专用垃圾车进行了改装，早上一班，下午一班。

　　常纪文认为，垃圾分类不仅解决了环境污染问题，而且解决了社会文明问题。它不能设计中国的自然和国情来设计管理运作模式，也不能复制国外模型。这样，中国对烟雾问题的解决方案不是遵循西方的经验，而是与中国模式一起前进。

　　这需要5到10年的时间。根据中国的国情，很难使国家机关，学校和医院变得容易。在“中国的垃圾分类和烟雾管理”的乡镇水平上，许多事情需要本地化。在东部地区，大中型城市郊区可以尽快启动。中部地区的一些农村地区可以跟进;西部农村地区可以放慢脚步。”

　　根据国家规划安排，从2019年开始，全国及以上城市应全面开展生活垃圾分类工作。到2020年底，全国46个重点城市要基本完成“垃圾分类”处理体系。在2025年底之前，国家及以上城市应基本完成“垃圾分类”处理制度。

　　在常纪文看来，中国推动垃圾分类的时机恰到好处，但有必要保持必要的耐心。垃圾分类不能从事运动，不能渴望快速成功，应该考虑周到，稳步前进，时间长。其他地区和城市也可以从上海的经验中学习，社区可以增加一个可以每天24小时运送垃圾的设施。不可能大规模撤出社区和街道的垃圾箱。另外，有必要避免前端分类方法更加平和并且与后端分离的现象。